广东电信倾力打造电子政务范本
位于广东佛山市南海区东北部。作为广东省首批综合维稳试点镇，里水镇内各村均设有治安队，全镇合计治安队员有1300余人，主要负责辖区内的社会治安综合治理、流动人口管理等工作。如何管理好数量庞大的治安队队员，并对他们进行快速反应调度，一直困扰着里水镇政府。
里水镇政府在管理中遇到的问题，在当前各地政府中普遍存在。在市场经济条件下，政府由原来的公共权力统治者，转变为市场秩序的监管者和公共服务的提供者。这就要求政府职能从审批型向服务型、高成本向高效率转变。而建设现代化的电子政务则是实现政府职能转变、打造服务型政府的有效路径之一。
2006年，国家信息化领导小组发布《国家电子政务总体框架》，提出我国电子政务发展思路、目标和重点，标志着我国电子政务迈入新的发展阶段。在这样的大背景下，广东电信深入了解政府需求，切入政府工作内部流程，结合自身优势，打造了一批电子政务样本，在向现代综合信息服务提供商转型过程中迈出了坚实的一步。
适应政府管理模式变化
我国自二十世纪八十年代中期开展电子政务建设以来，电子政务迅速发展，在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等方面发挥了重要作用。这其中，就有电信运营商的身影。
据中国电信政企客户部总经理梁志平介绍，中国电信一直积极参与政府信息化，参与了政府早期的“三金”、“十二金”工程。
但是，随着基础通信网络形成规模、政府网站体系逐步建成，电子政务的下一步该往何处走？于2006年发布的《国家电子政务总体框架》指出，要把电子政务建设和转变政府职能与创新政府管理结合，形成电子政务发展与深化行政管理体制改革相互促进、共同发展的机制。
与此同步，中国电信提出从传统电信运营商向综合信息服务提供商转型。政府职能的转变，管理模式的变化，对电子政务建设不断提出新的要求，这对转型中的电信运营商而言，既是挑战，更是机遇。
广东电信政企客户部副总经理吴鹰告诉记者，实施电子政务的难点在于，要适应政府部门管理模式的重新设计与流程再造，这就要求企业在现有的技术条件基础上，不但要熟悉需求方的工作流程，而且要能充分了解需求方的政务改革计划和具体措施。
此为，广东电信在集团设计的一揽子电子政务及监管执法信息化产品基础上，走进广东各地政府部门，关注政府改革进程，充分沟通了解了解政府需求，适时嵌入信息化解决方案，取得了良好的经济效益和社会效益，实现了政府、社会和自身的三方共赢。
不变的是创新
困扰着里水镇政府的难题，如今在广东电信的帮助下已得到有效解决。而该项目之所以能够得到当地政府认可，则源于多方面的创新。
据佛山电信政企客户部苏俊杰介绍，2010年2月，项目团队与里水镇政府接触后提出，利用CDMA手机上的GPSone定位功能，对镇上治安员的工作行踪、巡查路线进行定位监控、调度管理的建议，镇政府方面非常感兴趣。
为了加深客户对该系统的认识，佛山电信安排客户试用了当时“物流e通”平台的人员定位功能。在试用该系统后，镇政府相关领导肯定了这一平台的基础功能，并且进一步提出了提升地图精度、增加关键POI信息点数量的要求，同时更希望能在原有平台功能的基础上，叠加一些更人性化的、与治安管理需求更息息相关的应用。
佛山电信随即联合“物流e通”厂家，依托原有的“物流e通”平台为基础框架，新建一个“里水治安员定位管理”平台，同时辅以开发专属的手机客户端软件，最大程度地满足里水镇政府对于治安员定位管理的需求。
据悉，“里水治安员定位管理”系统平台历经平台开发、手机客户端定制、地图采集作业、系统联调四个阶段，在两个月的时间内建设完毕，实现了智能定位管理、智能巡逻路线安排、智能警情上报等一系列创新应用，获得镇政府高度肯定。
除里水镇的案例之外，广东阳江电信与当地卫生局联合建设的“区域卫生信息平台”更创造了数字卫生“阳江模式”，走在了全国前列。
吴鹰表示，随着转型的深入，已逐步形成电信运营商提供网络资源、搭建平台，应用提供商提供用户所需内容的共生、竞合、多赢的价值链关系。
据广东阳江电信政企客户部吴雄豪介绍，阳江电信基于SaaS模型开创区域卫生信息化营销新模式，构建了本地从卫生局——三级医院——二级医院 ——镇级医院——社区卫生服务中心(乡镇卫生院)——社区卫生服务站(乡镇卫生服务站)——其他医疗服务机构的由上到下完整的区域卫生信息服务平台，向全市居民提供“按需即用”的现代卫生信息服务。
■案例
案例1 区域卫生信息平台
客户需求：随着新的医改方案的出台，建立“实用共享的医药卫生信息系统”成为阳江市卫生局深化医药卫生体制改革的重要抓手。阳江市卫生局提出，新的信息平台必须实现全市居民就诊社保“一卡通”，新农合、居民医保、医疗信息网“三网合一”。
解决方案：阳江电信和北京用友医疗卫生信息系统公司合作，提供基于SaaS模型的卫生信息化软件服务，分布推进区域平台基础建设、区域信息共享、卫生政务协同OA应用、门户服务网站等，并创新SaaS模型月租定价方法。
案例2 治安员定位管理系统
客户需求：里水镇全镇合计治安队员有1300余人，主要负责辖区内的社会治安综合治理、流动人口管理等工作。对于如何管理好数量庞大的治安队队员，并对他们进行快速反应调度，里水镇政府一直希望能寻找到较有效率的方式解决这一问题。
解决方案：该系统利用CDMA手机的GPSone定位功能，为治安管理员提供地图定位、周边搜索、巡逻路线规划分派、巡逻执勤效果统计等功能，同时为治安员本身提供了现场证照上传、一键求救等多项与保障治安员人身安全相关的功能应用，且预留了与全球眼、PTT对讲等应用对接的接口，便于日后业务融合扩展。
编辑点评：利用信息化手段，可以更加安全、方便、快速、低成本的方式实现科技维稳，提升了辖区内打击犯罪维护稳定的能力，最大限度地保障了社会稳定。